A l’origine, Emmanuel Macron avait annoncé durant la campagne présidentielle qu’il comptait réduire les effectifs de l’Etat de 50.000 postes. L’objectif a depuis été revu à la baisse , mais y aura-t-il seulement une réduction du nombre de fonctionnaires ?
Les effectifs de l’Etat devraient ainsi gagner 5.350 postes supplémentaires cette année, à rebours de toutes les prévisions. C’est ce qui ressort de l’audition d’Olivier Dussopt, le ministre délégué des Comptes publics, devant la commission des Finances de l’Assemblée nationale pour la présentation du quatrième projet de loi de Finances rectificative pour 2020 . Il y a un an, Bercy espérait tirer des maigres économies en stabilisant les effectifs avant que la crise sanitaire ne bouleverse tous les plans.
Vision bouleversée
Ce sont d’ailleurs les conséquences de la pandémie qui expliquent une partie de ce changement de pied. « Ces créations de postes apportent une réponse à la crise », a expliqué l’hôte de Bercy. En effet, 2.340 postes vont notamment être créés à Pôle emploi pour faire face à la montée annoncée du chômage . Par ailleurs, les agences régionales de santé vont aussi gagner 420 fonctionnaires supplémentaires. « Nous avons également fait en sorte que ces créations renforcent l’Etat régalien et la présence sur les territoires », précise-t-on à Bercy.
En tout cas, ce nouveau bilan de l’Etat employeur bouleverse nettement la vision que l’on peut avoir du quinquennat d’Emmanuel Macron. Cette hausse annoncée de 5.350 postes efface les trois-quarts des coupes faites en 2018 et 2019 (7.131 postes au total). Pour l’an prochain, Olivier Dussopt avait annoncé une quasi-stabilité (-157 postes), mais c’était avant que la crise sanitaire ne revienne. Autant dire que l’objectif de baisse des effectifs du quinquennat – revu en forte baisse l’an dernier à -10.000, après la crise des « gilets jaunes » – paraît plus que jamais hors d’atteinte . « Il sera révisé dans le mois qui vient », convient-on à Bercy.
Création d’un groupe de travail
Ce n’est donc pas dans les suppressions de postes que l’exécutif trouvera les économies pour réduire un déficit qui atteindra 11,3 % du PIB cette année et une dette à quasi 120 % du PIB. Mais Olivier Dussopt assure que l’exécutif ne reste pas les bras croisés. Il va ainsi créer un groupe de travail composé d’experts pour réfléchir aux pistes de rétablissement des finances publiques. L’objectif est « de construire des scénarios » pour voir « comment la trajectoire des finances publiques pluriannuelle à 5 ans, à 10 ans, peut être reconstruite », a expliqué le ministre. L’objectif est de « garder notre crédibilité sur les marchés financiers ».
