Le budget 2023 laisse une partie du monde HLM sur sa faim

Le secteur analyse le projet de loi de Finances 2023 comme un budget « de transition », mais attend d'autres mesures pour soutenir la construction et la rénovation de logements sociaux à l'avenir. Certains auraient souhaité dès à présent un coup de pouce supplémentaire pour aider les locataires modestes à payer leurs charges d'énergie.


France Coronavirus Poor neighborhood 11th of april 2020 This Friday, around 4:30 p.m., the police and CRS carried out a control operation in Rennes neighborhoods. Several dozen customers are waiting, under the sun, this Friday afternoon in front of the supermarket and grocery stores on Kennedy slab. Around 4:30 p.m., numerous police officers and CRS in uniform took over the slab. Officials check the certificates and identity documents of certain passers-by, a few verbal tapes have been tested for non-compliance with the confinement rules. Ce vendredi, vers 16 h 30 , les policiers et des CRS ont mene une operation de controle dans les quartiers rennais. Plusieurs dizaines de clients patientent, sous le soleil, ce vendredi apres midi devant le supermarche et les epiceries de la dalle Kennedy. Vers 16 h 30, de nombreux policiers et CRS en tenue investissent la dalle. Les fonctionnaires verifient les attestations et les pieces d identite des passants, quelques proces verbaux ont ete dresse pour non respect des regles de confinement. Controles de Police sur la dalle Kennedy a rennes au coeur du quartier de villejean.//PATTIERMATHIEU_ren038/2004111705/Credit:Mathieu Pattier/SIPA/2004111706

Ceux qui attendaient des annonces concrètes de la part d’Olivier Klein seront restés sur leur faim. Appelé à conclure, le Congrès HLM qui s’est déroulé près de Lyon, le ministre délégué à la Ville et au Logement s’est contenté de dresser « une vision » et de rappeler l’intérêt crucial à ses yeux du logement social.

Mais il a promis de « construire un pacte de confiance » avec le secteur, qui devra se traduire, avant la fin de cette année, par « un plan d’actions », ceci afin « d’avancer résolument ».

Aide à la rénovation énergétique

Pour le reste, le ministre n’a pas été au-delà des mesures annoncées lundi lors de la présentation par l’exécutif de son projet de loi de Finances (PLF) pour 2023. Un PLF accueilli avec plus ou moins d’indulgence par les représentants du monde HLM.

Il « n’a pas aggravé les choses, c’est déjà ça », a déclaré dans un sourire Emmanuelle Cosse, la présidente de l’Union sociale pour l’habitat (USH). Ceci après avoir rappelé que « pendant cinq ans, l’Etat n’a eu de cesse de nous rendre la tâche plus difficile, en nous privant d’une partie de notre capacité financière à agir ». 

Elle faisait référence à la réduction des loyers de solidarité imposée par le gouvernement aux bailleurs sociaux. Et à la hausse de la TVA sur la construction de HLM.

Au moins, s’est réjouie l’ancienne ministre, les bailleurs sociaux ont obtenu dans le cadre du PLF – qui doit encore être discuté au Parlement – une subvention de 200 millions d’euros pour les aider dans la rénovation énergétique de leurs logements – un enjeu majeur. « Ce n’était pas acquis. Nous nous étions battus pour obtenir 500 millions à cet effet dans le cadre du plan de relance » du gouvernement lié à l’épidémie de Covid-19 pour 2021 et 2022. « C’est une bonne nouvelle », a-t-elle ajouté.

« Ne pas en rester là »

Pour le reste, elle a qualifié ce PLF de « budget de transition ». Le profil d’Olivier Klein – fin connaisseur des politiques de la ville puisqu’il a été maire de Clichy-sous-Bois, en Seine-Saint-Denis, et président de l’Agence nationale de la rénovation urbaine, rassure. Mais « nous ne pouvons pas en rester là pour l’avenir », a insisté Emmanuelle Cosse.

« Il ne faut pas que 2023 soit une année blanche », a de son côté réagi Eddie Jacquemart, le président de la Confédération nationale du logement (CNL). « ll y a une urgence explosive sur les quittances des locataires du fait de la hausse des charges d’énergie », s’est-il inquiété. « Les locataires sont hyper anxieux », a-t-il ajouté, estimant que le gouvernement semble être « en décalage » par rapport à ces inquiétudes – même s’il a mis en place un bouclier tarifaire pour contrer en partie les hausses des prix du gaz et de l’électricité.

Il a demandé au ministre d’aller plus loin en revalorisant davantage le forfait charge des aides personnalisées au logement (APL). Une mesure également portée par d’autres associations de défense des locataires et par l’USH. « C’est une demande qui m’a été relayée à plusieurs reprises et sur laquelle nous travaillons, que nous allons évaluer financièrement. Mais pour l’instant, l’aide que nous apportons se fait au travers du bouclier tarifaire et des chèques énergie » versés aux ménages les plus modestes, a répondu Olivier Klein.

Colère chez Action Logement

L’attaque la plus virulente contre l’exécutif est venue des dirigeants d’Action Logement – le premier bailleur social de France, qui contribue aussi au financement de pans entiers de la politique du logement. Ils n’ont pas digéré « la ponction » de 300 millions décidée par Bercy sur les finances de l’organisme paritaire dans le cadre du PLF.


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